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发布时间：1970-01-01来源：
接上篇
4.生产准备阶段
对于生产性工程建设项目而言，生产准备是项目投产前由建设单位进行的一项重要工作。它是街接建设和生产的桥梁，是项目建设转入生产经营的必要条件。建
设单位应适时组成专门班子或机构做好生产准备工作，确保项目建成后能及时投产。
生产准备工作的内容根据项目或企业的不同，其要求也各不相同，但一般应包括以下主要内容：
4.1.招收和培训，生产人员。招收项目运行过程中所符合要求的人员。并采用多种方式进行培训。特别要组织生产人员要参加设备的安装、调试和工程验收工作，
使其尽快掌握生产技术和工艺流程。
4.2.组织准备。主要包括生产管理机构设置、管理制度和有关规定的制订，生产人员配备等。
4.3.技术准备。主要包括国内TCP、GRP、CER、TM、TP、MT资料的汇总。有关国外技术资料的翻译、编辑，各种生产方案、岗位操作以及新技术的准备等。
4.4.物资准备。主要包括落实原材料、协作产品、燃料、水、电、气等的来源和其他需协作配合的条件，并组织各器具、物品、备件等的制造或订货。
5、竣工验收阶段
当工程项目按设计文件的规定内容和施工图纸的要求全部建完后，便可组织验收。竣工验收是工程建设过程的最后一环，是投资成果转入生产或使用的标志，也是
全面考核基本建设成果、检验设计和工程质量的重要步骤。竣工验收对促进建设项目及时投产，发挥投资效益及总结建设经验，都有重要作用。通过竣工验收，可以检
查建设项目实际形成生产的能力或效益，也可避免项目建成后继续消耗建设费用。
5.1.竣工验收的范围和标准。按照国家现行规定，所有基本建设项目和更新改造项目，按批准的设计文件所规定的内容建成，符合验收标准，即:工业项目经过投料
识车(带负荷运转)合格，形成生产能力的;非工业项目符合设计要求，能够正常使用的，都应及时组织脸收，办理固定资产移交手续。工程项目竣工验收、交付使用，应
达到下列标准：
5.1.1.各施工设施已按设计要求建完，能满足要求；
5.1.2.主要工艺设备已安装配套完成；还要结合专业特点确定其竣工应达到的具体条件。
5.1.3.对某些特殊情况，工程施工虽未全部按设计要求完成，也应进行验收，这些特殊情况主要是指：
A.因少数非主要设备或某些特殊材料短期内不能解决，虽然工程内容尚未全部完成，但已可以投产或使用：
B.按规定的内容已建完，但因外部条件的制约。
5.2.竣工验收的准备工作。建设单位应认真做好工程竣工验收的准备工作，主要包括：
5.2.1.整理技术资料。技术资料主要包括建设施工、设备安装方面及各种有关的文件、合同和报告等。
5.2.2.绘制竣工图。工程建设项目竣工图是真实记录各种地下、地上建筑物等详细情况的技术文件工程进行交工验收、维护、扩建、改建的依据，同时也是使用单
位长期保存的技术资料。关于绘制竣工图的规定如下：
5.2.2.1.凡按图施工没有变动的，由施工承包单位(包括总包单位和分包单位)在原施工图上加盖“竣工图”标志后即作为竣工图：
5.2.2.2.凡在施工中，虽有一般性设计变更，但能将原施工图加以修改补充作为竣工图的，可不重制，由施工承包单位负责在原施工图(必须新蓝图)上注明修改部
分，并附以设计变更通知单并说明，加盖“竣工图”标志后，即作为竣工图。
5.2.2.3.凡结构形式改变、工艺改变、平面布置改变、项目改变以及有其他重大改变，不宜再在原施工图上修改补充者，应重新绘制改变后的竣工图。由于设计原
因造成的，由设计单位负责重新绘图；由于施工原因造成的，由施工承包单位负责重新绘图；由于其他原因造成的，由业主自行绘图或委托设计单位绘图，施工总包单
位负责在新图上加盖“竣工图”标志，并附以有关记录和说明，作为竣工图。竣工图必须准确、完整，符合归档要求，方能交工验收。
5.3.3.编制竣工决算。建设单位必须及时清理所有财产、物资和未花完或应收回的资金，编制工程竣工决算，分析概(预)算执行情况，考核投资效益，报请主管部
门审查。
5.4.竣工验收的程序和组织。根据国家现行规定，规模较大、较复杂的工程建设项目应先进行初验，然后进行正式验收。規模较小，较简单的工程项目，可以一次
进行全部项目的竣工验收。
工程项目全部建完，经过各单位工程的验收，符合设计要求，并具备竣工图、竣工决算、工程总结等必要文件资料，由项目主管部门或建设单位向负责验收的单位
提出竣工验收申请报告。工程项目全部建完，经过各单位工程的验收，符合设计要求，并具备竣工图、竣工决算、工程总结等必要文件资料，由项目主管部门或建设单
位向负责验收的单位提出竣工验收申请报告。
大、中型和限额以上项目由国家计委或由国家计委委托项目主管部门、地方政府组织验收。小型和限额以下项目，由项目主管部门或地方政府组织验收。竣工验
收要根据工程规模及复杂程度组成验收委员会或验收组。验收委员会或验收组负责审查工程建设的各个环节，听取各有关单位的工作汇报。审阅工程档案、实地查验建
筑安装工程实体，对工程设计，施工和设备质量等做出全面评价。不合格的工程不予验收。对遗留问题要提出具体解决意见，限期落实完成。
6、后评价阶段
项目后评价是工程项目竣工投产、生产运营一段时间后，再对项目的立项决策、设计施工、竣工投产、生产运营等全过程进行系统评份的一种技术经济活动，是固
定资产投资管理的一项重要内容，也是固定资产投资管理的最后一个环节，通过建设项目后评价，可以达到肯定成绩、总结经验、研究问题、吸取教训、提出建议、改
进工作，不断提高项目决策水平和投资效果的目的。
项目后评价的内容包括立项决负评价、设计施工评价、生产运行评价和建设效益评价。在实际工作中，可以根据此项目的特点和工作需要而有所创新。
项目后评价的基本方法是对比法，既是将工程项目建成投产后所取得的实际效果、经济效益、社会效益和环境保护等情况与前期决策阶段的预算情况相对比，与项目建
设成果情况相对比，从中发现问题，总结经验和教训，在实际工作中，往往从以下三个方面对建设项目进行后评价。
6.1.影响评价。通过项目竣工投产(营运、使用)后对社会的经济、政治、技术和环境等方面的影响来评价项目决策的正确性。如果项目建成后达到了原来预期的效
果，对国民经济发展、构调整、生产力布局、人民生活水平的提高、环境保护等方面都带来有益的影响，说明项目是正确的；如果背离了既定的决策目标，就应具体分
析，找出原因，引以为戒。
6.2.经济效益评价。通过项目竣工投产后所产生的实际经济效益与可行性研究时所预测的经济效益比较，对项目进行评价。对生产性建设项目要运用投产运营后的
实际资料计算财务内部收益财务净现值、财务净现值率、投资利润率、投资利税率、贷款偿还期、国民经济内部收益率、净現值、经济净现值率等一系列后评价指标，
然后与可行性研究阶段所预测的相应指标进行对从经济上分析项目投产运营后是否达到了预期效果。没有达到预期效果的，应分析原因，采取措施提高经济效益。
6.3.过程评价。对工程项目的立项决策、设计施工、竣工投产、生产运营等全过程进行系统分找出项目后评价与原预期效益之间的差异及其产生的原因，使后评价
结论有根有据，同时，针对问题提出解决办法。
以上三个方面的评价有着密切的联系，必须全面理解和运用，才能对后评价项目做出客观，公正、科学的结论。
4.生产准备阶段
对于生产性工程建设项目而言，生产准备是项目投产前由建设单位进行的一项重要工作。它是街接建设和生产的桥梁，是项目建设转入生产经营的必要条件。建
设单位应适时组成专门班子或机构做好生产准备工作，确保项目建成后能及时投产。
生产准备工作的内容根据项目或企业的不同，其要求也各不相同，但一般应包括以下主要内容：
4.1.招收和培训，生产人员。招收项目运行过程中所符合要求的人员。并采用多种方式进行培训。特别要组织生产人员要参加设备的安装、调试和工程验收工作，
使其尽快掌握生产技术和工艺流程。
4.2.组织准备。主要包括生产管理机构设置、管理制度和有关规定的制订，生产人员配备等。
4.3.技术准备。主要包括国内TCP、GRP、CER、TM、TP、MT资料的汇总。有关国外技术资料的翻译、编辑，各种生产方案、岗位操作以及新技术的准备等。
4.4.物资准备。主要包括落实原材料、协作产品、燃料、水、电、气等的来源和其他需协作配合的条件，并组织各器具、物品、备件等的制造或订货。
5、竣工验收阶段
当工程项目按设计文件的规定内容和施工图纸的要求全部建完后，便可组织验收。竣工验收是工程建设过程的最后一环，是投资成果转入生产或使用的标志，也是
全面考核基本建设成果、检验设计和工程质量的重要步骤。竣工验收对促进建设项目及时投产，发挥投资效益及总结建设经验，都有重要作用。通过竣工验收，可以检
查建设项目实际形成生产的能力或效益，也可避免项目建成后继续消耗建设费用。
识车(带负荷运转)合格，形成生产能力的;非工业项目符合设计要求，能够正常使用的，都应及时组织脸收，办理固定资产移交手续。工程项目竣工验收、交付使用，应
达到下列标准：
5.1.1.各施工设施已按设计要求建完，能满足要求；
5.1.2.主要工艺设备已安装配套完成；还要结合专业特点确定其竣工应达到的具体条件。
5.1.3.对某些特殊情况，工程施工虽未全部按设计要求完成，也应进行验收，这些特殊情况主要是指：
A.因少数非主要设备或某些特殊材料短期内不能解决，虽然工程内容尚未全部完成，但已可以投产或使用：
B.按规定的内容已建完，但因外部条件的制约。
5.2.竣工验收的准备工作。建设单位应认真做好工程竣工验收的准备工作，主要包括：
5.2.1.整理技术资料。技术资料主要包括建设施工、设备安装方面及各种有关的文件、合同和报告等。
5.2.2.绘制竣工图。工程建设项目竣工图是真实记录各种地下、地上建筑物等详细情况的技术文件工程进行交工验收、维护、扩建、改建的依据，同时也是使用单
位长期保存的技术资料。关于绘制竣工图的规定如下：
5.2.2.1.凡按图施工没有变动的，由施工承包单位(包括总包单位和分包单位)在原施工图上加盖“竣工图”标志后即作为竣工图：
5.2.2.2.凡在施工中，虽有一般性设计变更，但能将原施工图加以修改补充作为竣工图的，可不重制，由施工承包单位负责在原施工图(必须新蓝图)上注明修改部
分，并附以设计变更通知单并说明，加盖“竣工图”标志后，即作为竣工图。
5.2.2.3.凡结构形式改变、工艺改变、平面布置改变、项目改变以及有其他重大改变，不宜再在原施工图上修改补充者，应重新绘制改变后的竣工图。由于设计原
因造成的，由设计单位负责重新绘图；由于施工原因造成的，由施工承包单位负责重新绘图；由于其他原因造成的，由业主自行绘图或委托设计单位绘图，施工总包单
位负责在新图上加盖“竣工图”标志，并附以有关记录和说明，作为竣工图。竣工图必须准确、完整，符合归档要求，方能交工验收。
5.3.3.编制竣工决算。建设单位必须及时清理所有财产、物资和未花完或应收回的资金，编制工程竣工决算，分析概(预)算执行情况，考核投资效益，报请主管部
门审查。
进行全部项目的竣工验收。
工程项目全部建完，经过各单位工程的验收，符合设计要求，并具备竣工图、竣工决算、工程总结等必要文件资料，由项目主管部门或建设单位向负责验收的单位
提出竣工验收申请报告。工程项目全部建完，经过各单位工程的验收，符合设计要求，并具备竣工图、竣工决算、工程总结等必要文件资料，由项目主管部门或建设单
位向负责验收的单位提出竣工验收申请报告。
大、中型和限额以上项目由国家计委或由国家计委委托项目主管部门、地方政府组织验收。小型和限额以下项目，由项目主管部门或地方政府组织验收。竣工验
收要根据工程规模及复杂程度组成验收委员会或验收组。验收委员会或验收组负责审查工程建设的各个环节，听取各有关单位的工作汇报。审阅工程档案、实地查验建
筑安装工程实体，对工程设计，施工和设备质量等做出全面评价。不合格的工程不予验收。对遗留问题要提出具体解决意见，限期落实完成。
6、后评价阶段
项目后评价是工程项目竣工投产、生产运营一段时间后，再对项目的立项决策、设计施工、竣工投产、生产运营等全过程进行系统评份的一种技术经济活动，是固
定资产投资管理的一项重要内容，也是固定资产投资管理的最后一个环节，通过建设项目后评价，可以达到肯定成绩、总结经验、研究问题、吸取教训、提出建议、改
进工作，不断提高项目决策水平和投资效果的目的。
项目后评价的内容包括立项决负评价、设计施工评价、生产运行评价和建设效益评价。在实际工作中，可以根据此项目的特点和工作需要而有所创新。
项目后评价的基本方法是对比法，既是将工程项目建成投产后所取得的实际效果、经济效益、社会效益和环境保护等情况与前期决策阶段的预算情况相对比，与项目建
设成果情况相对比，从中发现问题，总结经验和教训，在实际工作中，往往从以下三个方面对建设项目进行后评价。
6.1.影响评价。通过项目竣工投产(营运、使用)后对社会的经济、政治、技术和环境等方面的影响来评价项目决策的正确性。如果项目建成后达到了原来预期的效
果，对国民经济发展、构调整、生产力布局、人民生活水平的提高、环境保护等方面都带来有益的影响，说明项目是正确的；如果背离了既定的决策目标，就应具体分
析，找出原因，引以为戒。
6.2.经济效益评价。通过项目竣工投产后所产生的实际经济效益与可行性研究时所预测的经济效益比较，对项目进行评价。对生产性建设项目要运用投产运营后的
实际资料计算财务内部收益财务净现值、财务净现值率、投资利润率、投资利税率、贷款偿还期、国民经济内部收益率、净現值、经济净现值率等一系列后评价指标，
然后与可行性研究阶段所预测的相应指标进行对从经济上分析项目投产运营后是否达到了预期效果。没有达到预期效果的，应分析原因，采取措施提高经济效益。
结论有根有据，同时，针对问题提出解决办法。
以上三个方面的评价有着密切的联系，必须全面理解和运用，才能对后评价项目做出客观，公正、科学的结论。
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