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发布时间：1970-01-01来源：
在大众旅游和国名休闲时代，主题公园已成为国民普遍接受的休闲娱乐新选择。
近日，广东佛山顺德新城片区挂牌出让一宗占地约18.4万平方米的国有建设用地使用权，最终，华侨城以1.32亿元竞得，拟在此建设大型综合主题公园。这里距离集多家主题公园于一体的广东长隆旅游度假区不超过50公里，广东主题公园建设呈蓬勃之势。
前不久，为促进我国主题公园行业健康有序发展，满足人民群众文化旅游需求，国家发展和改革委员会等5部门联合印发了《关于规范主题公园建设发展的指导意见》(以下简称《意见》)。
《意见》从国家层面明确了主题公园建设的指导思想，划出了红线、指明了方向，必将对当前和今后一个时期我国主题公园的健康、有序、可持续发展起到积极引导作用。
一、健康发展定基调
近年来，全国各地建设了一些主题公园，成为旅游业创新发展的重要业态，对于满足民众日益增长的文化旅游需要、完善城市功能等发挥了积极作用。
“据测算，中国主题公园总量约为2100家，投资在5000万元以上的有300家左右。截止到2017年底，1万多家A级景区中，主题游乐类的景区339家(3.92%)。
《意见》的出台是基于旅游业进入大众旅游、全域旅游、品质旅游等为特征和要求的新时代，旅游产品面临更新换代、旅游业态面临转型升级、旅游供给侧面临深刻变革与调整的产业转型升级的大背景。
北京联合大学旅游学院教授李柏文认为，“主题公园作为我国核心旅游产品，面临外部竞争激烈、内部弱小散偏的发展格局，要想改变我国高品质主题公园产品供给长期依赖国外的状况，壮大本土主题公园行业发展，急需对主题公园建设进行规范、整合、创新，增强主题文化内涵，发力布局优化和全产业链发展，形成多元发展格局。”
二、划定红线防隐患
随着主题公园产业迅猛发展，盲目建设、模仿抄袭、低水平重复等问题频出，有些地区甚至出现了地方债务风险和房地产化倾向。
对此，中山大学研究生院院长、旅游学院院长保继刚认为，“《意见》将对促使当前中国主题公园产业回归理性发展起到积极作用。”他分析，在投资热潮下，中国主题公园产业发展出现了3种怪现象：
1.主题公园开发易受房地产“绑架”，打着所谓“旅游地产”的旗号圈地开发，主题公园要么“半拉子工程”，要么规划设计存在缺陷，要么经营缺乏可持续性。
2.一些国外知名主题公园品牌，尤其是国际知名主题公园品牌易受地方政府和企业追捧，给予过高的土地、资金、经营等方面优惠，争取项目落户，无形中破坏了公平的投资环境。
3.主题公园的繁荣设计吸引了大量企业，除了传统旅游企业，许多毫无主题公园设计开发经验，甚至连旅游项目开发经验都没有的房地产企业都争相涉足，形成一批投资不当、规划设计不合理、运营管理不善的主题公园。
北京第二外国语学院旅游管理学院副教授冯凌也认为，近年来，很多资本选择主题公园作为旅游产品投资开发方向，我国主题公园建设热潮迭起。
但是，部分投资商对主题公园须趋近市场、资本密集、形象鲜明、体验感强等规律认识不足，出现了很多主题形象不鲜明、娱乐体验性差、与房地产捆绑开发等不成熟的案例。
“《意见》切中当前我国主题公园开发的现实问题，如当前不少项目盲目上马、近距离低水平重复建设和地产化捆绑开发等，强调有序和规范开发，将引导我国主题公园发展更可持续。”
“《意见》确保主题公园的纯正性，防止地产化，为主题公园发展划定了红线，利于其健康发展。特别是突出文化、科技与创意，利于其品牌化发展和高质量发展。”李柏文认为，主题公园将迎来第二次发展机遇。
三、文化创新重IP
《意见》在提升质量方面，提出要丰富文化内涵，讲好中国故事，鼓励文化创意;要提高科技含量，支持主题公园企业促进技术创新、业态创新、内容创新、模式创新和管理创新;要壮大市场主体，加强自主创新，注重品牌建设，培育品牌企业。
“主题公园虽沿用了‘公园’这个概念，其实称之为‘主题乐园’更符合旅游市场需求。”冯凌认为，这类旅游产品一要有自身文化主题，二要让游客有很强的娱乐体验感。
要挖掘提炼我国文化中具有游乐价值、受众易于接受的题材和故事，将之形象化塑造和主题化传播，形成系列体验项目和衍生产品，建设具有东方文化韵味的主题乐园品牌。
李柏文认为，我国发展主题公园最大的优势是悠久的历史文化、相对先进的科学技术。西方国家的主题公园主要是基于想象与科技，面向未来。我国的主题公园既可面向未来，还可缅怀历史;既可基于想象与科技，更可基于历史与文化。“我国主题公园的发展可借鉴国外经验，通过主题公园传播中国文化，带动消费，培育主题公园装备制造等，促进全产业链发展。”
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